El presupuesto estatal de Carolina del Norte recientemente aprobado contiene una disposición que no permitiría a los gobiernos locales y municipios establecer un salario mínimo y otros requisitos relacionados con el empleo para los empleadores privados.
The text El texto, denominado “Ley de Salarios y Horas” en el Estatuto General de Carolina del Norte § 95-25.1, resurge una discusión sobre el equilibrio de poder entre la Asamblea General y los gobiernos locales. Explora si los gobiernos locales excederán su autoridad legalmente definida si establecieran regulaciones salariales para empleadores privados no relacionados con el gobierno estatal o local.
Brian Balfour, vicepresidente senior de investigación de la Fundación John Locke, dijo al Carolina Journal en un correo electrónico que la disposición es apropiada, ya que no se debe permitir que los gobiernos se entrometa en la relación laboral entre empleador y empleados privados.
“Esta disposición es un paso en la dirección correcta”, dijo Balfour. “No es asunto del gobierno—en ningún nivel—interferir en los acuerdos laborales voluntarios entre trabajadores y empleadores. Las leyes de salario mínimo no crean un solo empleo. En cambio, impiden que los trabajadores poco calificados ingresen a la fuerza laboral, y las investigaciones muestran que las minorías se ven perjudicadas de manera desproporcionada. Prohibiciones similares sobre los requisitos salariales también deberían considerarse a nivel estatal para ayudar a liberar nuestro mercado laboral de intervenciones dañinas”.
Según la nueva ley, los gobiernos locales aún podrían establecer estándares salariales para los empleados del gobierno local.
Contextualmente, Carolina del Norte no es un estado de “gobierno autónomo”, lo que significa que la autoridad del gobierno local sobre sus propios asuntos se delega en términos generales. Por lo tanto, a menudo no se exige a los gobiernos locales que obtengan aprobación legislativa para realizar determinadas actividades.
Los estados autónomos se distinguen de los estados que siguen la “Regla Dillon”. Según la Regla Dillon, articulada por primera vez por el juez de la Corte Suprema de Iowa, John Dillon, en el caso de 1868 City of Clinton v. Cedar Rapids and the Missouri River Railroad Company, los gobiernos locales están creado por el estado y funcionan para realizar las tareas del estado a nivel local.
En la práctica, el estado emitirá un estatuto habilitante que otorga al gobierno local poderes específicos para lograr sus objetivos como localidad. Según el poder otorgado al gobierno local por el estado, la localidad está limitada por la autoridad que le otorga el estatuto estatal habilitante. En caso de que el gobierno local se extralimite en la autoridad que se le ha otorgado, el estado podrá revocar o modificar la autoridad del gobierno local.
La distinción entre si un estado aplica la regla de autonomía o la regla de Dillon es turbia, ya que algunos han argumentado en el pasado que los tribunales tienen interpretaciones variadas de cada regla dependiendo de la jurisdicción y los hechos del caso. Esta explicación lleva a la conclusión de que Carolina del Norte no es ni un estado autónomo ni un estado de gobierno de Dillon.
En cambio, como lo explica la Organización de la Liga de Municipios de Carolina del Norte, los municipios funcionan según estatutos otorgados por la NCGA y tienen poderes y autoridades que les otorgan los estatutos estatales y la constitución estatal. La legislatura estatal debe otorgar poderes y autoridad a los municipios y autorizarlos a realizar determinadas tareas.
Lo que se suma a la cuestión de si dicha prescripción legal es adecuada en relación con la forma en que los gobiernos locales interactúan con las empresas privadas.
El presidente de la Cámara de Representantes de Carolina del Norte, Tim Moore, dijo recientemente a los periodistas que el nuevo presupuesto es bueno para el estado.
“Gran parte de la conversación ha girado en torno a dónde están las diferencias de opinión, pero ahora es un buen momento para hablar sobre qué buen presupuesto es este, qué hace; Inversión absolutamente récord en infraestructura rural como agua, alcantarillado y educación”, dijo Moore. “Desgravación fiscal para las familias trabajadoras, más dinero para la educación, aumentos salariales para nuestros empleados estatales que trabajan arduamente, tenemos probablemente el presupuesto más grande que jamás haya visto”.
El nuevo presupuesto también recibió elogios de expertos que están de acuerdo con la evaluación de Moore, citando las disposiciones de reforma tributaria, de infraestructura, regulatoria y educativa como éxitos notables.
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